Устав

ПРОЕКТ УСТАВА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"Общественный Комитет по реформе ЖКХ"

1. Общие положения.

Общественная организация "Общественный Комитет по реформе ЖКХ" (далее именуемое - Комитет) - общественное объединение, созданное гражданами для объединения усилий по достижению общей уставной цели и реализации уставных задач.
Комитет является некоммерческой организацией, не имеющей своей основной целью извлечение прибыли, и не распределяет полученную прибыль между членами.
Комитет, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской федерации, Федеральных законов "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях", других законов и правовых актов Российской Федерации, а также настоящего устава.
Деятельность Комитет основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
С момента государственной регистрации Комитет становится юридическим лицом, обладает на правах собственности обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, печать со своим полным названием на русском языке, штампы и бланки.
Комитет может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги, вымпелы.
Комитет осуществляет свою деятельность, предусмотренную настоящим уставом, на территории Российской Федерации, где созданы его структурные подразделения.
Комитет отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Комитет не отвечает по обязательствам своих участников. Участники Комитет не отвечают по обязательствам Комитета.
Место нахождения Совета Комитета - город Москва.

2. Цели и задачи Комитета.

Целями Комитета являются становление правового государства и развитие гражданского общества через объединение усилий для практического обеспечения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг как составной части общего понятия прав человека, формирование правового сознания и повышение общественной активности граждан при управлении жилищно-коммунальной сферой.
Для достижения уставных целей Комитет реализует следующие основные задачи:

- Привлечение российских граждан к активной общественной деятельности в области управления жилищно-коммунальной сферой.
- Разработка и содействие реализации программ по повышению информированности граждан об их правах как потребителей жилищно-коммунальных услуг и о мерах по проведению жилищно-коммунальной реформы, проведение мероприятий по утверждению принципов гласности в управлении жилищным фондом.
- Борьба с нарушениями прав граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг, разработка и реализация мер по предотвращению таких нарушений.
- Просветительская и пропагандистская работа по распространению среди граждан России идей открытого гражданского общества применительно к жилищно-коммунальной сфере.
- Создание базы данных жилищных сообществ граждан: ЖСК, ТСЖ, ЖТ.
- Содействие установлению эффективного взаимодействия между российскими неправительственными некоммерческими организациями, в том числе через координацию совместных проектов.
- Разработка и инициирование принятия проектов законов и иных нормативных актов, поправок к существующим законам в области ЖКХ, способствующих наибольшей защите прав потребителей.
- Оказание организационной, методической, информационной и иной помощи правозащитным, потребительским и экологическим некоммерческим организациям, деятельность которых содействует развитию гражданского общества в России и защите прав человека: потребительских, информационных, социальных, жилищных, экологических.
- Помощь отдельным гражданам и группам граждан в защите их прав в жилищно-коммунальной сфере в том числе через суд.
- Проведение исследований, анализов, опросов среди граждан на предмет выявления их мнения о ходе реформы ЖКХ, о недостатках в жилищно-коммунальной сфере, об уровне информированности граждан в области жилищно-коммунальных услуг, о нарушении их прав.
- Выполнение по поручению рядовых членов жилищных сообществ (ЖСК, ТСЖ, ЖТ) аудиторских проверок финансово-хозяйственной деятельности, присутствие по поручению рядовых членов жилищных сообществ в качестве независимых наблюдателей при проведении общих собраний и голосований.

3. Права Комитета.

Для достижения уставной цели и реализации уставных задач Комитет имеет право:
- Свободно получать и распространять информацию
- Участвовать в разработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- Проводить опросы, рейтинги, голосования, а также массовые акции, в том числе собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- Учреждать средства массовой информации и вести издательскую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- Представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других организаций и граждан в органах государственной власти, включая суды, органах местного самоуправления.
- Выступать с инициативами по различным вопросам, связанным с уставной деятельностью, вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления.
- Поддерживать прямые международные контакты и связи.
- Учреждать другие некоммерческие организации.
- Вступать в общественные объединения в качестве члена, быть участником общественных объединений, а также совместно с другими общественными организациями образовывать союзы и ассоциации.
- Создавать свои филиалы, отделения и представительства как в пределах Российской Федерации, так и в иностранных государствах, в соответствии с действующим законодательством.
- Вести предпринимательскую деятельность для достижения уставной цели Комитета. Доходы от предпринимательской деятельности Комитета не могут быть перераспределены между членами Комитета, они должны использоваться только для реализации уставных задач Комитета.
- Учреждать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
- Проводить среди участников Комитета дискуссии и опросы мнения по наиболее важным вопросам внутриорганизационной и общественной жизни.
- Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с уставными задачами Комитета.

4. Обязанности Комитета.

Комитет обязан:
- соблюдать действующее законодательство, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы своей деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом.
- Публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с указанным отчетом.
- Ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения Совета Комитета и данные о его членах в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
- Представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями органов и должностных лиц Комитета, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, направляемых в налоговые органы.
- Допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Комитетом мероприятия.
- Содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Комитета в связи с реализацией уставных задач и соблюдением законодательства Российской Федерации и иных действующих нормативных актов.
- Стремиться к достижению уставной цели и реализации уставных задач в интересах участников Комитета и российского гражданского общества в целом.

5. Участники Комитета.

Участниками Комитета могут быть достигшие 18-летнего возраста дееспособные граждане, признающие требования настоящего устава и принимающие участие в работе Комитета, а также общественные объединения - юридические лица.
Участниками Комитета не вправе быть граждане и организации, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а также допускающие в своей работе нарушения законов РФ.
Участники Комитета сохраняют свою самостоятельность. Участники Комитета имеют равные права и несут равные обязанности.
Учредители Комитета становятся участниками Комитета с момента его создания, они имеют равные права с вновь присоединившимися участниками.
Граждане, желающие быть участниками Комитета, должны письменно проинформировать об этом руководящий орган местного или регионального отделения Комитета, действующего по месту их жительства.
Участники Комитета вправе по своему усмотрению в любой момент выйти из Комитета, письменно уведомив об этом руководящий орган местного или регионального отделения Комитета по месту их жительства.
Руководящий орган регионального отделения Комитета может принять решение о выводе из состава Комитета участника, нарушающего требования настоящего устава или нанесшего своими действиями существенный вред авторитету Комитета.

Каждый участник Комитета имеет право:
- принимать участие в общих собраниях.
- Присутствовать на открытых заседаниях руководящих органов отделений Комитета.
- Избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Комитета и его отделений.
- Вносить предложения в любой орган и любому сотруднику Комитета по вопросам, связанным с его деятельностью.
- Получать любую информацию о деятельности и планируемых мероприятиях Комитета.
- Принимать участие в мероприятиях, проводимых Комитетом.
- Пользоваться моральной, материальной и иной поддержкой Комитета в случаях преследований за свое участие в работе Комитета.

Участники Комитета обязаны:
- участвовать в деятельности Комитета.
- Соблюдать устав Комитета.
- Оказывать содействие Комитета в достижении его целей и реализации его задач.

6. Руководящие органы Комитета.

Собрание Комитета.
Высшим руководящим органом Комитета является Собрание, созываемое Советом Комитета или по инициативе группы не менее чем из трех членов не реже одного раза в год. Собрание, на котором создается Комитет, именуется учредительным Собранием.
Внеочередное собрание может быть созвано по требованию группы в составе не менее трех членов.
Инициативная группа создаваемого Комитета должна направить письменное уведомление о месте и времени проведения учредительного собрания лицам и представителям общественных организаций, изъявившим желание войти в число учредителей, не позднее, чем за 10 дней до проведения учредительного собрания.
Собрание правомочно принимать решения, если в его работе принимают участие не менее половины членов, кроме случаев специально оговоренных настоящим уставом и требующих квалифицированного голосования.
Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих, за исключением случаев, указанных настоящим уставом.

К исключительной компетенции Собрания относятся:
- утверждение устава.
- Внесение изменений и дополнений в устав.
- Решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации Комитета.
- Избрание членов Совета Комитета, досрочное прекращение их полномочий.
- Определение числа членов контрольно-ревизионной комиссии, избрание ее членов, досрочное прекращение их полномочий.
- Утверждение отчетов Совета Комитета, заключений контрольно-ревизионной комиссии по окончанию сроков их полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий.

Совет Комитета.
Постоянно действующим руководящим органом Комитета является Совет Комитета, избираемый Собранием в составе пяти членов на три года. Порядок избрания членов Совета и возможной кооптации новых членов взамен выбывающих в период между Собраниями определяется решением Собрания Комитета.
Совет Комитета собирается не реже одного раза в квартал по инициативе Исполнительного директора Совета или не менее, чем трех его членов. Все члены Совета должны быть оповещены инициатором заседания о времени и месте его начала, а также о предполагаемой повестке дня не позднее, чем за десять дней до даты заседания.
Совет Комитета правомочен принимать решения, если в его заседании принимает участие не менее пяти членов. Все решения Совет принимает простым большинством голосов от общего числа членов Совета.
Председатель заседания Совета выбирается по решению присутствующих на данном заседании членов Совета. Председательствующий ведет заседание и подписывает его протокол.

К компетенции Совета Комитета относятся:
- избрание и досрочное освобождение от должности Исполнительного директора Совета Комитета.
- Утверждение долгосрочных и текущих программ и бюджета Комитета.
- Принятие решений о приостановлении деятельности отделений Комитета до очередного Собрания.
- Принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, а также об открытии отделений, филиалов и представительств.
- Принятие заявлений от имени Комитета.
- Созыв Собраний Комитета.
- Поручение контрольно-ревизионной комиссии проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности Комитета.
- Утверждение штатного расписания аппарата Совета Комитета.
- Рассмотрение жалоб от членов Комитета, обеспечение соблюдения прав членов и выполнения всех пунктов данного устава.
Совет Комитета осуществляет права и обязанности юридического лица от имени Комитета.

Исполнительный директор Совета Комитета.
Оперативное управление работой центрального аппарата Комитета и его сотрудниками осуществляет Исполнительный директор Совета Комитета, который/которая избирается Советом Комитета сроком на три года. Исполнительный директор является членом Совета Комитета по должности.

Исполнительный директор Совета Комитета:
- готовит заседания Совета Комитета.
- Организует взаимодействие аппарата Совета Комитета с государственными органами и общественными организациями.
- Ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении деятельности Комитета, указывая действительное место нахождения Совета Комитета и данные о его членах в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
- Представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов Комитета.
- Содействует представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Комитета в связи с достижением уставных целей и задач и соблюдением действующего законодательства.
- Обеспечивает реализацию программ деятельности Комитета.
- Выполняет организационно-хозяйственную деятельность Комитета и ведет соответствующую документацию.
- Заключает гражданско-правовые сделки от имени Комитета.
- Подписывает от имени Комитета необходимые документы.
- Открывает в банках расчетные, валютные и другие счета.
- Выдает доверенности от имени Комитета.
- Представляет Комитета, исполняя поручения Совета Комитета, в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных объединениях без доверенности.
- Заключает и расторгает от имени Комитета трудовые договоры с сотрудниками.
- Издает приказы и распоряжения для аппарата Совета Комитета.
- Отвечает за ведение и хранение отчетной документации Комитета, включая финансовую, хранит печать Комитета.
- Представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, годовые и квартальные отчеты о деятельности Комитета в объеме сведений, направляемых в налоговые органы.
- Решает все вопросы, связанные с деятельностью Комитета, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания и Совета Комитета.

7. Контрольно-ревизионный орган.

Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Комитета осуществляет контрольно-ревизионная комиссия, избираемая Собранием на срок три года.
Число членов контрольно-ревизионной комиссии определяется решением Собрания Комитета.
В состав контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Совета Комитета.
Все должностные лица Комитета обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии предоставлять необходимую информацию и документы.

Комиссия проводит ревизии и проверки ежегодно в течение 60 дней после окончания финансового года, а также между этими сроками по поручению Совета, Собрания или группы рядовых членов численностью не менее трех. При окончании полномочий комиссии, она предоставляет общему собранию обязательное заключение о финансово-хозяйственной деятельности Комитета и отчет о своей работе. Контрольно-ревизионная комиссия несет уголовную ответственность за достоверность предоставляемого отчета.

8. Общественный Совет Комитета.

Общественный Совет Комитета формируется из приглашенных в его состав Собранием и Советом Комитета признанных общественных лидеров правозащитного и гражданского демократического движения в стране, с их согласия. Члены Общественного Совета могут не быть членами Комитета.
Общественный Совет собирается по мере необходимости по инициативе Исполнительного директора Комитета, Совета Комитета или кого-либо из членов Общественного Совета.
Общественный Совет является консультативным органом Комитета.

Общественный Совет:
- разрабатывает и выносит на рассмотрение органов Комитета предложения по организации наиболее эффективной работы, проекты заявлений, общероссийских и локальных программ по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальной сферой, акций в защиту прав потребителей услуг ЖКХ.
- Высказывает свое мнение по наиболее важным вопросам внутриорганизационной жизни Комитета и по ходу продвижения реформы ЖКХ.
Члены Общественного Совета имеют право присутствовать на всех мероприятиях Комитета, на заседаниях всех его выборных органов, получать любую информацию о деятельности Комитета от его сотрудников.

9. Структура Комитета.

Комитет может создавать региональные отделения. Вновь создаваемые отделения считаются созданными с момента их признания Советом Комитета или руководящим органом регионального отделения (при создании местных отделений в субъектах Российской Федерации, в которых уже действует региональное отделение). Отделения Комитета могут действовать как на основании настоящего устава, так и на основании не противоречащих ему собственных уставов отделений. Отделения Комитета могут приобретать права самостоятельных юридических лиц в соответствии с действующим законодательством. Отделения самостоятельны в своей работе и определении внутренней структуры.
Региональные отделения образуются на уровне субъектов Российской Федерации. В одном субъекте Российской Федерации образуется только одно региональное отделение Комитета. Высшим органом регионального отделения являются конференции, созываемые не реже одного раза в год. Конференции правомочны принимать решения по всем вопросам деятельности отделения, в том числе, принятия устава отделения и выборе контрольно-ревизионных органов.
Комитет может создавать свои филиалы и представительства в соответствии с положением о них, утвержденным Советом Комитета.

10. Имущество Комитета.

Комитет может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Комитета, определяемой настоящим уставом.
В собственности Комитета могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств Комитета в соответствии с его уставными целями.

Источниками формирования имущества Комитета являются:
- добровольные пожертвования граждан и юридических лиц,
- прибыль от коммерческой деятельность,
- гранты - целевое финансирование программ общественными организациями.

11. Ликвидация Комитета.

Ликвидация Комитета может быть осуществлена а) на основе решения суда, или б) на основе решения Собрания Комитета.
Ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством России.